포르투갈은 몇 주 동안 극심한 혼잡을 겪은 리스본 공항의 유럽 연합 출입국 시스템(EES)을 3개월 동안 중단했습니다. 또한 항공사와 여행객들은 당국의 조치를 촉구했습니다. 이에 따라 당국은 해결책을 마련하는 동안 수동 여권 검사를 재개했습니다.
특히 이번 운항 중단은 포르투갈의 주요 공항인 움베르투 델가도 공항에 영향을 미칩니다. 항공 데이터에 따르면 이 공항은 2024년에 3,300만 명이 넘는 승객을 맞이했습니다. 그러나 정부는 EES가 기존 국경 통제 능력에 부담을 줄 뿐이라고 지적합니다.
출입국 시스템(EES)이란 무엇인가요?
전반적으로 EES로 알려진 출입국 시스템은 EU의 스마트 국경 계획의 초석입니다. 특히 쉥겐 지역에 입국하는 비유럽연합 여행자의 여권 스탬프를 생체 인식 등록으로 대체합니다. 구체적으로 국경 관리관은 지문, 얼굴 이미지, 출입국 날짜를 기록합니다.
유럽연합은 보안을 개선하고 초과 체류를 추적하기 위해 이 시스템을 설계했습니다. 이론적으로는 이 시스템이 완전히 작동하면 국경 검문 속도도 빨라질 것으로 예상됩니다. 그러나 유럽 전역에 걸쳐 초기 도입은 쉽지 않은 것으로 입증되었습니다.
리스본이 롤아웃에 어려움을 겪은 이유
리스본 공항에서 EES가 시작되자마자 문제가 빠르게 나타났습니다. 예를 들어, 공항 측 추산에 따르면 생체 인식 등록으로 인해 승객당 처리 시간이 늘어났습니다. 게다가 도착이 몰리는 피크 시간대에는 몇 초의 추가 시간이 몇 시간씩 대기열로 이어졌습니다.
특히 장거리 도착 항공편의 경우 대기 시간이 4시간을 초과하는 경우도 있었습니다. 그 결과 여행객들은 다음 환승편을 놓치고 터미널 복도가 혼잡해졌습니다. 또한 항공사들은 네트워크 전반에 걸쳐 연쇄적인 지연이 발생했다고 보고했습니다.
게다가 리스본 공항은 이미 수용 인원에 근접해 운영되고 있습니다. 직원 수는 늘었지만 인프라의 한계는 여전했습니다. 따라서 당국은 EES를 지속하면 더 큰 혼란이 발생할 위험이 있다고 결론지었습니다.
포르투갈, EES 중단
이에 대해 포르투갈 정부는 일시적이지만 필요한 조치라고 발표했습니다. 관계자들은 이번 조치가 승객을 보호하고 공항의 효율성을 회복하기 위한 것이라고 강조했습니다. 중요한 것은 운항 중단이 3개월 동안 지속되며, 이후 재검토를 거쳐 운항이 재개된다는 점입니다.
포르투갈 내무부 대변인은 일시 중단을 통해 목표 개선이 가능하다고 말했습니다.
“정부는 리스본의 움베르투 델가도 공항의 외부 국경을 통제하기 위한 전자 및 물리적 장비의 용량을 약 30% 늘리고 출입국 시스템(EES) 컴퓨터 시스템의 적용을 즉각적으로 3개월 동안 중단하기로 결정했습니다.”라고 외교부는 성명에서 언급했습니다.
“또한 국경 통제에서 국가 방위군의 인증 된 역량을 활용하여 공항에서 운영되는 인력을 즉시 강화하기로 결정했습니다.”
“솅겐 지역 외부에서 도착하는 비유럽 승객으로 인해 리스본 공항의 ‘도착 구역’에 대한 제약이 악화됨에 따라 관련 유럽 규정에 따라 EES를 일시적으로 중단하기로 결정했습니다.”
한편, 정부는 국경 관리 인력을 추가 배치하고 장비를 업그레이드했습니다. 또한 당국은 여행자당 처리 시간을 줄이기 위해 절차를 개선하고 있습니다. 그 결과 당국은 올해 말 EES를 원활하게 재개할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
3시간 지연과 광범위한 영향
현재 포르투갈에 입국하는 여행객은 EES가 중단된 동안 익숙한 여권 심사를 받게 됩니다. 특히, 이러한 변화로 인해 리스본 공항의 대기 줄이 이미 단축되었습니다. 그럼에도 불구하고 관계자들은 승객들에게 공항에 일찍 도착할 것을 계속 권고하고 있습니다.
한편 항공사들은 조심스럽기는 하지만 운항 중단을 환영했습니다. 몇몇 항공사는 장기간의 지연이 포르투갈의 관광 명성에 해를 끼칠 수 있다고 경고했습니다. 그러나 불안정한 운항이 더 큰 위험을 초래할 수 있다는 점을 인정했습니다.
관광 데이터에 따르면 포르투갈은 2023년에 2,650만 명의 해외 방문객을 맞이했습니다. 관광업은 국가 GDP의 약 15%를 차지합니다. 따라서 공항의 효율성은 경제적으로 매우 중요합니다.
다른 국가에서는 EES를 어떻게 처리하고 있나요?
포르투갈의 일시 중단 조치는 다른 유럽 국가들의 접근 방식과 대조적입니다. 예를 들어 핀란드는 지역 공항에서 단계적으로 시행하고 있습니다. 핀란드 당국은 시범 운영을 시작으로 점진적으로 EES를 도입했습니다.
예를 들어 라플란드 공항에서는 국경 관리 기관이 비수기 동안 생체인식 시스템을 테스트했습니다. 특히 이 전략은 직원과 인프라에 대한 부담을 줄였습니다. 그 결과 초기 출시 기간 동안 대기열은 관리 가능한 수준으로 유지되었습니다.
유럽 관리들은 이러한 단계적 접근 방식이 교훈을 줄 수 있다고 말합니다. 그러나 공항의 레이아웃과 교통량은 매우 다양하다는 점도 강조합니다. 따라서 모든 게이트웨이에 적합한 단일 모델은 없습니다.
EU 감독과 더 광범위한 의미
이에 따라 유럽위원회는 포르투갈의 결정을 면밀히 모니터링하고 있습니다. EES 규정은 일시적인 운영 조정을 허용하지만, 장기적인 중단은 우려를 불러일으킵니다. 그럼에도 불구하고 브뤼셀은 즉각적인 시행 조치를 취하지 않았습니다.
분석가들은 리스본의 경험이 시스템의 성장통을 잘 보여준다고 말합니다. 대형 허브 공항은 소규모 지역 공항보다 더 어려운 문제에 직면해 있습니다. 하지만 EU는 국경 현대화를 위해 EES가 여전히 필수적이라고 주장합니다.
또한 보안 전문가들은 현재 오버스테이가 불규칙한 이동의 상당 부분을 차지한다고 지적합니다. 이에 따라 EES는 실시간 데이터 제공을 통해 이러한 격차를 줄이는 것을 목표로 합니다. 따라서 성공적인 시행이 전략적 우선순위로 남아 있습니다.
다음 단계
포르투갈은 운항 중단 기간을 이용해 재개를 준비할 계획입니다. 당국은 직원 배치 모델과 단말기 배치를 검토하고 있습니다. 또한 셀프 서비스 생체 인식 키오스크도 추가로 테스트하고 있습니다.
개선이 성공하면 여름 여행 성수기 전에 EES가 다시 돌아올 수 있습니다. 리스본은 계절적으로 교통량이 많기 때문에 이 시기가 중요합니다. 하지만 관계자들은 성능에 대한 확신 없이는 시스템을 재개하지 않을 것이라고 말합니다.
전반적으로 여행자에게는 명확성이 여전히 핵심입니다. 공항과 항공사는 업데이트를 자주 전달할 것으로 예상됩니다. 한편, 승객은 비행 전에 공식 지침을 계속 확인해야 합니다.
유럽의 스마트 국경 테스트 사례
포르투갈의 결정은 현대 국경 개혁의 복잡성을 강조합니다. 기술은 효율성을 약속하지만 실행은 여전히 중요합니다. 리스본 공항은 유럽의 스마트 국경 야망에 대한 테스트 사례가 되었습니다.
포르투갈이 문제를 해결한다면 다른 국가들도 포르투갈의 사례를 따를 수 있습니다. 그렇지 않다면 출시 전략을 재고해야 한다는 압박이 가중될 수 있습니다. 어느 쪽이든 향후 3개월이 유럽 전역의 EES의 미래를 결정할 것입니다.
