새로운 기술 기반 보안 조치와 이민 지침이 유럽 전역에 혼란을 야기함에 따라, 유럽의 국경 없는 여행 시스템에 대한 비판의 목소리가 거세지고 있다. 유럽연합(EU)이 생체 인식 입출국 시스템(EES)을 도입한 이후, 여행객들은 공항에서 긴 대기 줄을 겪어왔다.
한편, 일부 쉔겐 협정 가입국들은 안보 및 이민 문제와 관련해 일시적인 내부 국경 검문을 유지하고 있다.
사실, 서부 발칸 반도의 트럭 운전사들은 관련 규정이 쉥겐 지역 내 체류 시간을 제한하고 있다고 주장해 왔다.
그 결과, 여행객, 화물 운송업체, 국경 간 근로자들은 이동의 자유가 보장되어야 할 곳에서 더 빈번하게 문제에 직면하고 있다.
전반적으로 볼 때, 이러한 현상들이 쉔겐 체제의 종말을 시사하는 것은 아니다. 하지만 이 현상들은 이민 관리, 안보, 이동성 사이에서 점점 커지고 있는 갈등을 잘 드러내고 있다.
EES 지연으로 유럽 공항들이 압박을 받고 있다
EES는 최근 수년 동안 유럽에서 이루어진 국경 관리 분야의 가장 큰 변화 중 하나를 나타냅니다.
특히, 이 자동화 시스템은 참여 중인 유럽 국경에서 자격을 갖춘 비EU 여행자들의 입국 및 출국 내역을 전자적으로 기록합니다.
또한 생체 정보를 기록하고, 여행객이 허가된 체류 기간 내에 머무는 기간을 계산합니다.
25개 EU 회원국과 4개 비EU 쉥겐 협정국을 포함해 20개 이상의 유럽 국가가 이 시스템을 사용하고 있습니다.
그러나 이 기술로 인해 몇몇 주요 공항에서 상당한 지연이 발생했다.
유로뉴스가 보도한 자료에 따르면, 지난 7월 프랑크푸르트 공항의 평균 여권 심사 대기 시간은 120분에 달했다.
이 수치는 작년 같은 달에 기록된 60분 평균치의 두 배에 달했다.
한편, 암스테르담 공항의 최대 대기 시간은 80분에서 120분으로 늘어났다.
뮌헨에서도 대기 시간이 이전의 31분에서 60분까지 늘어났다.
당국은 극심한 혼잡이 발생할 경우 일부 생체정보 등록 요건을 일시적으로 유예하고 있다.
하지만 이러한 유예 기간은 9월 6일 이후에는 종료됩니다.
그럼에도 불구하고, 집행위원회는 일부 회원국에서는 여전히 조정이 필요하다는 점을 인정했다.
따라서 비상 유연성 조치가 종료되면 여행객들은 다시금 압박에 직면할 수 있다.
일시적인 국경 통제 조치로 보안이 한층 더 강화된다
공항의 대기 줄은 혼란을 야기하는 요인 중 하나일 뿐입니다.
또한 몇몇 쉔겐 협정 가입국들은 내부 국경에 대한 통제를 일시적으로 재개했다.
쉔겐 규정은 심각한 위협이 공공 정책이나 국내 안보에 영향을 미칠 경우, 각국 정부가 이러한 검문 조치를 도입할 수 있도록 허용하고 있다.
그러나 유럽연합 집행위원회는 각국 정부가 내부 국경 통제를 최후의 수단으로만 사용해야 한다고 밝혔다.
독일은 현재 폴란드, 프랑스, 오스트리아, 네덜란드 등과의 국경을 포함해 육로 국경 전역에서 통제를 유지하고 있다.
이 조치는 현재 9월 15일까지 시행되고 있습니다.
독일은 불법 이주, 이주자 밀입국, 망명 제도에 가해지는 부담, 그리고 더 광범위한 국제 안보 우려를 그 이유로 꼽고 있다.
한편, 폴란드는 독일 및 리투아니아 국경에 대한 통제 조치를 10월 1일까지 연장했다.
폴란드 당국은 2025년 7월 검문이 시작된 이후 300만 명 이상의 사람과 150만 대 이상의 차량을 점검했다.
유럽연합 집행위원회 역시 독일의 통제 조치에 대한 민원을 접수했다.
특히, 이 보고서는 독일과 폴란드, 룩셈부르크, 네덜란드 접경 지역에 거주하는 국경 지역 주민들과 근로자들이 겪는 어려움을 언급했다.
그 결과, 국경 정책은 안보 논쟁과 더불어 경제적 쟁점이 되었다.
기업들, 국경 간 무역에 우려 표명
내부 통제는 관광 분야를 넘어 다른 문제들을 야기할 수 있다.
국경을 넘어 사업을 영위하는 기업들은 예측 가능한 배송 일정과 효율적인 직원 이동에 의존하고 있습니다.
결과적으로, 추가 검사는 대기 시간을 늘리고 화물 운송 계획을 복잡하게 만들 수 있습니다.
집행위원회는 독일이 영향을 받은 국경 검문소에서 교통 흐름을 유지하기 위한 조치를 취했다고 밝혔다.
그럼에도 불구하고, 당국은 해당 규제 조치로 인한 부정적 영향에 대해 기업과 시민들이 제기한 불만을 인정했다.
이러한 우려는 정책 입안자들이 직면한 근본적인 과제를 여실히 드러내고 있다.
각국 정부는 유럽의 가장 중요한 경제적 강점 중 하나를 훼손하지 않으면서도 이민 및 안보 관련 법 집행을 더욱 강화하기를 원하고 있다.
발칸 반도 트럭 운전사들, 쉥겐 협정의 90일 체류 제한에 도전
또 다른 분쟁이 곧 유럽 국경에 더 큰 혼란을 초래할 수 있다.
8월 31일, 세르비아, 보스니아 헤르체고비나, 몬테네그로, 북마케도니아 전역에서 수백 명의 트럭 운전사들이 시위를 벌였다.
그들은 비EU 국적자의 쉔겐 지역 체류 기간을 180일 중 90일로 제한하는 규정에 반대하고 있다.
운전기사들은 이 제한 조치가 전문 운송 종사자들을 일반 방문객과 동일하게 취급한다고 주장한다.
또한, EES를 통해 당국은 운전자가 쉔겐 지역 내에 머무는 정확한 기간을 더 잘 파악할 수 있게 됩니다.
운전기사들은 유럽 당국이 그들의 우려 사항을 해결하지 않을 경우 9월 14일부터 새로운 국경 봉쇄를 단행하겠다고 위협했다.
이번 분쟁은 서부 발칸 지역과 EU 시장을 연결하는 공급망에 영향을 미칠 수 있다.
알자지라가 인용한 물류 업계 관계자들에 따르면, 보스니아 헤르체고비나에서만 약 5,000명의 운전자가 이러한 제한 조치를 받게 될 것으로 보인다.
따라서 서부 발칸 지역 전체의 수치는 이보다 상당히 더 높을 수 있다.
유럽연합 집행위원회는 이미 지역 파트너들과 가능한 해결 방안에 대해 논의한 바 있다.
그러나 운전기사들은 국제 화물 운송 업무로 인해 발생하는 특수한 운행 요구 사항을 반영한 조치를 원하고 있다.
러시아 여행객들은 다양한 장벽에 직면하고 있다
러시아 여행객들은 유럽을 방문할 때 별도의 제한 사항에 직면하게 됩니다.
EU는 2022년 러시아의 우크라이나 침공에 따라 러시아와의 비자 간소화 협정을 중단했다.
그 결과, 러시아 국적의 신청자들은 유럽 여행 비자를 신청할 때 더 까다로운 절차를 거쳐야 한다.
유럽 각국도 러시아 국민에 대해 서로 다른 입국 정책을 채택하고 있다.
그러나 이러한 제한 조치는 EES 지연이나 일시적인 내부 국경 검문과는 근본적으로 다릅니다.
오히려 이들은 지정학적 긴장이 유럽 여행에 또 다른 복잡성을 더했음을 보여준다.
러시아 외무부 영사국장 올레그 스투덴니코프는 ‘이스턴 헤럴드’와의 인터뷰에서 “그들은 스스로 발등을 찍고 있는 셈”이라고 말했다.
쉥겐, EES로 인해 이동성의 시험대에 오를 전망
쉔겐 협정은 여전히 유효하지만, 국경 주변의 마찰은 분명히 심화되었다.
EES는 국경 관리를 현대화하는 동시에 당국에 보다 정확한 입·출국 기록을 제공하는 것을 목표로 합니다.
한편, 각국 정부는 이민 및 안보 문제를 해결하기 위해서는 일시적인 내부 통제 조치가 여전히 필요하다고 주장하고 있다.
기업, 여행객, 전문 운전기사들은 이러한 정책을 각기 다르게 받아들이는 경우가 많습니다.
앞으로 몇 주 동안 이러한 긴장이 고조될지 여부가 드러날 것으로 보인다.
EES 비상 조치는 9월 6일 이후 종료되는 반면, 서부 발칸 지역 트럭 운전사들은 9월 14일부터 파업에 나설 것이라고 위협하고 있다.
독일의 현재 국내 국경 통제 기간도 9월 15일까지 이어진다.
결국 유럽은 어려운 균형 잡기를 해야 하는 상황에 직면해 있다.
각국 정부는 쉔겐 협정이 유럽 통합의 핵심이 되게 한 이동의 자유를 훼손하지 않으면서 국경 관리를 강화해야 한다.
Unsplash의 Georg Eiermann 님이 촬영한 사진
